◆本报记者 钱玉华 李晓 李冰洁
　　与高速发展的江苏经济比翼，共青团江苏省委的农村青年创业小额贷款工作也一直走在全团前列。他们从2004年起开始在南京地区尝试启动小额贷款项目，之后逐步在全省范围推广。
　　“2008年团中央明确提出把这项工作作为服务青年的重中之重，江苏的创业氛围相对较好，发育比较成熟，为这项工作的全面展开提供了良好的基础。小贷款额对于共青团来说，实际意义已经跳出了团的组织、服务、引导青年、维护青少年合法权益的四大职能，它已不单单是服务农村青年创业的一个工作载体，而是农村青年组织连续性、凝聚引导性及维护农村青年合理诉求的更加重要的一个平台。它对于团组织和农村金融格局的深层意义和延伸价值何在？大家可以来探讨一下。”共青团江苏省委副书记张国梁在南京接受 《农村金融时报》记者采访时从不同角度阐释了自己的观点。
　　中国社科院农村发展研究所研究员、中国小额信贷联盟理事长杜晓山对这项活动评价说，“团银合作”是一个很好很重要的项目，让弱势群体也享受到普惠金融理念和体系的服务。传统金融一般是嫌贫爱富，而普惠金融是指不管针对什么样的人或地区，只要有金融服务需求的都应该提供服务。普惠金融和小额信贷的宗旨就是使弱势群体同样得到公平公正的金融服务。
让社会责任符合经济利益
　　按社会经济发展的要求，新时期的共青团有了新的使命和职责，他们协调了社会责任与经济利益的关系
　　在江苏，大量的青年进城务工，留在农村的青年很少。小额贷款项目成为联系青年人的有效渠道，也涌现出一大批青年致富能手。
　　在高淳县固城镇三陇村的蘑菇大棚里，记者见到了来自花联村的大学生村官李翔。去年9月，李翔和同镇另外6名大学生村官成为固城镇大学生村官创业园的 “拓荒者”，拿到小额贷款后在三陇村发展食用菌产业。
　　2002年以来，食用菌产业已成为该村的特色支柱产业，该村在此基础上成立了高淳县三陇村垄埂食用菌专业合作社。合作社的成立即是农民组织化程度的提升，李翔他们瞄准新产品，背靠合作社，大胆栽培高温菇。从8月15日开始，他们培育的高温菇进入了采摘期，目前已采菇32000斤，加上明年的春菇，预计可采菇38000斤，实现销售收入22万元，获利4万多元。高温菇不仅填补了季节性的市场空白，而且带来较高附加值。
　　李翔指着一条通往菇棚的小石子路说：“以前这里没有路，这条路是我们铺的，不仅方便了自己，也方便了村民。”据他介绍，目前在菇棚做工的村民有20多人，给他们带来了一笔打工收益。
　　江苏省2007年就开始实施 “一村一社区一名大学生村官”的工程，它为团干提供了一个农村工作的力量支撑，架设起团的服务与服务对象之间的桥梁。高淳团县委负责人告诉记者，团县委在大学生村官中广泛采集创业者信用档案信息，并将信息反馈到相关银行，为创业者争取小额贷款做了大量的前期服务工作。
　　这就是新时期的共青团，按社会经济发展的要求，他们有了新的使命和职责。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，从金融机构角度来说，商业性的金融机构主要是做业务，以营利为目标，社会责任服从于营利目标。社会责任不容忽视，怎样协调好二者之间的关系是个问题。共青团正好协调了两者之间的关系，让社会责任符合经济利益，主旨一致。
　　“‘团银合作’为农村青年创业提供了资金，提升了青年的生产能力与创业能力，同时，也激励了金融机构在农村地区的业务创新，这对于农村金融的长远发展具有重要意义。”中国农业大学农村金融与投资研究中心博士李莉莉向记者表示。
推动农业产业化进程
　　现代农业的发展不再局限于一家一户的分散经营，更需要农业的产业化、农民的组织化和农户的规模化经营
　　毕业于江苏省连云港水产学校的刘海凤出生于 “螃蟹养殖之乡”的高淳县，她毕业后回到家乡，利用学到的书本知识开始了蟹苗繁殖试验。当时，在没有资金、没有实践经验的情况下，通过团县委的大力支持，她筹集到了第一批启动资金4万元，并冒着风险租用了30亩水田进行蟹苗繁殖。当她二次创业扩大养殖规模面临流动资金不足的困难时，在团县委的积极协调和帮助下，她又获得了高淳县农村合作银行8万元小额贷款。
　　记者站在刘海凤的蟹塘边，真有点一望无际的感觉。现在，刘海凤的螃蟹水产养殖面积已扩大到300多亩，产值200多万元。刘海凤创业的成功，让当地群众看到了一条希望之路，团县委鼓励她拓展思路、带领他人致富。
　　根据当地水资源丰富的优势，她带动农村青年返乡从事水产养殖，毫无保留地为他们提供全程技术培训、指导、咨询，帮他们解决养殖中出现的问题，提供产供销一条龙服务。每次引进新技术、新品种，她总是首先在自己的蟹塘里做试验，成功后再向养殖户推广，降低他们的养殖风险。对那些经济困难而又想搞养殖创业的农村青年，她为他们提供经济支持，共同承担经济风险。几年来，刘海凤共为困难户提供经济扶持30多万元，为他们的创业致富起到了至关重要的作用。
　　赵锡军表示，在当前新形势下，青年人最重要的是怎样创业和致富，增加社会财富。李莉莉则分析认为，现代农业的发展不再局限于一家一户的分散经营，更需要农业的产业化、农民的组织化和农户的规模化经营。“团银合作”通过引入外部信贷资金支持，鼓励青年农民创业，带动了农业新技术、新产品的发展，推动了农业产业化的进程。而青年农民成功创业的带头示范作用，必将对当地农户的组织化和规模化经营带来连锁反应。
民生工程促社会和谐
　　共青团主动承担责任并介入到过去基本不涉及的经济领域，对民生和经济社会和谐发展都起了重要的作用
　　今年江苏团省委分别与省农信社、省农行联合下发文件，对农村青年创业小额贷款的审批、发放、管理、推进措施和考核评定等环节作出了明确规定。与省农行联合发文明确工作目标，到2013年，力争项目受益面达到3万名农村青年，向农村青年发放惠农卡50万张，提供创业小额贷款10亿元。他们还与人民银行南京分行合作，在全省13个省辖市各选择一个以上县级地区开展试点工作，及时总结试点工作中的经验做法和存在的问题，为全面开展农村青年信用示范户创建工作打下良好基础。
　　通过小额贷款项目的不断落实与推进，共青团江苏省委总结为：凝聚力带来的政治性；通过推进覆盖受益面而突出的普遍性；持之以恒的工作充分体现出的连续性；好事做好、小事做实的务实性；在实践中增长青年才干、磨砺意志的实践性；从金融行业本身来讲，小额贷款又具有一定的前瞻性。
　　这项民生工程其中值得一提的是创新担保方式，它是逐步降低贷款门槛、有效提高农村青年创业贷款工作覆盖面和创业青年受益面的必然途径。要向这些缺乏足够抵押担保的群体提供信贷服务，传统的信贷服务方式往往是行不通的，他们需要的是创新性的信贷方式。
　　扩大农村青年创业小额贷款可用于担保的财产范围是江苏团省委重点考虑实施的目标。据团省委农村青年工作部副部长陈鹏介绍，徐州把农民的土地承包经营权、农村住房纳入农村有效担保物范围；新沂推出“一权一房”抵（质）押贷款，为农民创业致富搭建新平台；盐城“信用团组织”内“信用青年”通过互保、联保可获得每人最高10万元的免抵押担保贷款；宜兴成立了200万元“宜安农村青年创业贷款担保基金”，为农村青年5—10万元创业贷款提供担保，切实解决农村创业青年贷款难题。
　　农村金融发展的重要内容就是缓解农村地区的金融抑制问题，即广大农户与农村中小企业普遍存在的“贷款难”问题，李莉莉认为“在团银合作”中，共青团组织通过与担保机构联系，建立起对农村青年创业小额贷款的担保平台，有效分担了金融机构的贷款风险。杜晓山评价说，此次共青团能够领会中央宏观的意图，主动承担起此项任务并介入到过去基本不涉及的经济领域，对民生和经济社会和谐发展都起了非常重要的作用。